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以林下種植、林下養殖、采集加工、森林景觀利用等內容為主的林下經濟，提供了豐富多樣的森林食品，是山區林區重要的綠色富民產業。

近年來，廣西林業部門深入踐行大食物觀，持續推進森林“四庫”建設，大力發展林下經濟，不斷提升森林食物供給能力。依托建設現代林業產業示范區，廣西全面提升林下種、林中養、林上采、林間游立體復合經營效益。

截至2024年底，全區林下經濟經營和利用林地面積穩定在7000萬畝以上，林下經濟發展惠及林農超過1200萬人、林農年人均增收超過4000元。

綠染大桂山

科學布局

優勢品種惠民效益凸顯

2024年9月，《國務院辦公廳關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》印發實施，提出“積極發展經濟林和林下經濟，穩妥開發森林食物資源”。

廣西是南方重要集體林區、重要生態屏障，林下空間充裕、資源豐富、生態良好，非常適合發展林下經濟。廣西壯族自治區黨委、政府一直高度重視林下經濟發展，在加快新時代林業高質量發展的意見中明確，“大力發展林下經濟，推進集約化、品牌化、規模化發展”。

在《廣西壯族自治區林下經濟發展“十四五”規劃》和《廣西壯族自治區直屬國有林場“十四五”林下經濟發展實施方案》中，系統謀劃了各地及區直林場林下經濟發展，將全區劃分為桂北、桂西、桂中、桂東、桂南五大區域，分品種、分類別打造林下經濟產業圈，并賦予區直林場擴大經營規模、建設高標準示范基地、打造區域特色品牌的任務，較好地解決了林下經濟發展什么、在哪里發展、誰來發展和怎么發展的問題。

廣西優先發展林藥、林菌、林蜂產業，推動局區共建示范區方案提出“加快推進林下經濟‘種植（養殖）基地 龍頭企業 產品深加工’一體化建設，大力發展金花茶、鐵皮石斛、靈芝、竹筍等林下特色產品和林下道地藥材”的要求和“依托六萬大山、九萬大山、十萬大山等山脈走向，多點布局林下經濟重點發展基地”的總體布局。

林下養蜂

融水苗族自治縣建成靈芝核心示范區400多畝，全縣種植7000余畝，帶動農戶6300多戶，從業人員超3萬人。

田林縣種植八渡筍24萬多畝，年產量超12萬噸，帶動農戶近1.2萬戶，年人均增收超4000元。

浦北縣依托廣西浦北縣龍升紅椎菌有限公司，走“公司 合作社 農戶”的發展道路。全縣鮮紅椎菌年產量接近2700噸，帶動1.5萬多戶林農從事紅椎菌產業，年人均增收超2萬元。

金秀瑤族自治縣依托廣西金秀匯萃本草瑤藥產業有限公司，以“公司 合作社 基地 農戶”模式，種植雞血藤1.4萬畝，帶動250戶林農發展中藥材，戶均種植56畝，年增收6萬元。

鳳山縣以“公司 基地 農戶”發展模式，在石山地區發展核桃林套種十大功勞1.32萬畝，帶動近3000戶，解決就業近2萬人，2024年產量超500噸，產值超150萬元，預計3年后穩產可達3萬噸，年產值將超1億元。

示范帶動

激發森林食品開發活力

廣西組織開展國家級林下經濟示范基地、廣西林下經濟示范基地、廣西林下經濟示范縣等系列示范創建活動，示范帶動一縣一業、一鎮一特、一村一品區域特色優勢林下產業發展。

“我們有種植技術培訓區、種苗培育區、科普展示廳、研發室、組培室、體驗室……”廣西金秀匯萃本草瑤藥產業有限公司講解員介紹道。基地是粵桂東西部協作項目，免費給農戶提供種苗，對農戶種植的藥材也保價回收，已帶動300多戶農民種植，還安排100多位村民在基地務工。

目前，金秀縣瑤藥種植面積超19萬畝，帶動農民超3萬人，年人均增收超4000元。

全區現有國家林下經濟示范基地11個、廣西林下經濟示范縣5個、廣西林下經濟示范基地26個，與林下經濟相關的自治區現代產業示范園區15個，涉及林下中藥材的自治區中藥材基地31個、“定制藥園”20個。廣西國有七坡林場與廣西仙茱制藥有限公司、玉林市中西醫結合骨科醫院共同打造產供銷一體化的林下種植雞血藤示范基地、“定制藥園”，面積超4000畝。

自治區直屬國有林場推進一場一品，建成連片500畝以上林下經濟基地10余個，形成良鳳江梅花鹿、高峰竹筍和靈芝、七坡雞血藤、派陽山八角雞、黃冕茶葉、東門五指毛桃等各具特色的優勢產業。

目前，全區已有涉林下經濟產業企業近220家，其中產值超1000萬元的企業40余家，創林下經濟品牌近190個。自治區林業局、中醫藥局等八部門聯合發布“桂十味”道地藥材及區域特色藥材品種，林下種植廣西莪術、雞血藤等中藥材備受關注。高峰靈芝、浦北紅椎菌、防城金花茶、環江菜牛、派陽山八角雞等產品在世界林木業大會、國際農業博覽會等展示展銷活動中備受青睞。

林下種植砂仁

創新驅動

多措深挖森林“糧庫”潛力

為了夯實產業發展支撐，廣西創新融資方式，推動林下經濟發展。“2016年至今，自治區累計安排林下經濟發展補助資金3.58億元，撬動近9億元社會資本進入林下經濟產業。”廣西壯族自治區林業局副局長李巧玉說。

廣西采取“直接授信擔保”“林權抵押 農業擔保”等融資模式，幫助林業企業、專業合作社、種養大戶等經營主體解決林下經濟產業發展資金緊缺問題。全區還深入推行“政銀擔企”合作機制，由農業農村部門牽頭，林業等部門配合，針對林下經濟等有融資需求的農業新型經營主體采取“建檔立卡”的方式，建立“林業部門推薦 農擔公司擔保 銀行審批放款”的融資服務模式。截至目前，列入“政銀企”林下經濟貸款名錄庫的企業超過180家，向廣西金融機構推薦林下經濟等小微企業超過3000家，向符合擔保條件的企業授信擔保放款超過1.5億元。

自治區林業局會同中醫藥局等部門發布《廣西道地藥材目錄》和《廣西壯瑤等少數民族藥材目錄》；向財政、發展改革、鄉村振興及金融部門推薦林下經濟企業（合作社）實施項目名單，協調爭取資金項目支持；防城金花茶、融水靈芝獲得地理標志登記保護；發布林下紅椎菌人工促繁、林下鐵皮石斛栽培、林下土當歸種植技術規程，林下生態種植雞血藤、中藥材百部林下種植技術規程通過初審列入自治區地方標準備案備審。賀州等市將大力發展林下經濟列入林長制會議議定內容。崇左市將部分林下種植產業列入以獎代補范圍。金秀縣出臺《發展中藥材 產業獎勵辦法》，明確對草珊瑚等9個瑤藥品種給予獎補。興安縣申報“毛竹林下種植靈芝”方法獲得國家專利。

林下種植靈芝

各地還加大招商引資力度。西安幸福制藥有限公司落戶廣西，啟動15萬畝金毛狗脊人工培植和仿野生撫育。資源縣引進修正藥業集團打造修正集團資源醫藥健康產業園，計劃總投資5億元，目前已完成投資2億多元，將陸續建成年產值10億元，集種植、生產、研發、銷售于一體的高效產業鏈條。廣西國有七坡林場與廣西仙茱制藥有限公司、玉林市中西醫結合骨科醫院共同打造林下種植雞血藤示范基地和“定制藥園”。華潤三九（六安）中藥材產業發展有限公司與南寧樹木園、黃冕林場、大桂山林場、維都林場等區直林場合建基地，已種植三叉苦3600多畝。

未來可期

發展林下經濟大有可為

“發展林下經濟大有可為，也大有作為。”中國工程院院士朱有勇、杜官本認為，發展林下經濟兼顧保護生態和農民生計，實現森林生態經濟系統的良性循環，提高了土地利用效率，激活了森林經濟發展動能。

多年來，廣西多方面強化對林下經濟的政策支持，在政策引導和市場需求驅動下，林下經濟發展呈現穩中有進的良好態勢，涌現出一大批通過發展林下經濟實現“生態美、產業興、百姓富”的典型。但也應看到，林下經濟發展還面臨政策、資金、市場、科技支撐等方面的困難和問題。

浙江農林大學食品與健康學院院長、中國林學會林下經濟分會副主任委員斯金平認為，發展林下經濟應當科學合理使用林地，堅持綠色化、精品化、定制化、特色化、融合化的發展方向，積極推廣林下中藥材產業，大力發展林下食用菌產業，科學引導林下養殖產業，有序發展林下采集產業，加快發展森林康養產業。

“林下經濟提供了豐富多樣的森林食品，是山區林區重要的綠色富民產業。特別是在糧食安全成為全球性挑戰的背景下，深化集體林權制度改革、大力發展林下經濟是踐行綠水青山就是金山銀山理念的具體實踐，可以充分發揮森林‘寶庫’作用，有效提高森林經營質量，深入挖掘林地生產潛力，發展綠色富民產業，對推動綠色發展、促進鄉村全面振興等具有重要意義，為破解耕地資源約束、優化食物供給結構、保障國家糧食安全、助力鄉村振興開辟新路徑。”廣西壯族自治區林業局局長蔡中平說。

林下休閑

他建議采取三種模式推動林下經濟發展：

一是創新生產模式。根據林業周期和生物習性，創新、豐富立體種養模式，加快構建林下有種植、林中有養殖、林上有采集、林間有旅游的立體復合經營體系，進一步提升森林“四庫”功能。

二是創新經營模式。按照扶優、扶大、扶強的原則，積極推廣“龍頭企業 專業合作社 基地 農戶”等經營模式，推進食品加工、林藥產業等精深加工和副產品開發，構建種植、生產、加工、銷售一體的全產業鏈條，加快形成一二三產高效聯動、融合發展的格局。

三是創新合作模式。推動林下經濟與產業培育、結構調整、鄉村振興相銜接，加速創新資源的流通、交互、配置，促進技術、信息、市場等要素互聯互通，實現風險共擔、利益共享。

蔡中平介紹，自治區黨委、政府將發展林下經濟作為建設廣西現代林業產業示范區、推進新時代林業高質量發展的重要內容，強調要推進“種植（養殖）基地 龍頭企業 產品深加工”一體化建設，到2025年，全區林下經濟經營和利用林地面積穩定在7000萬畝左右，林下經濟產值達到1400億元，助力在綠色發展上邁出新步伐。

（廣西壯族自治區林業局供圖）

資源縣林下激活綠色動能

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桂林市資源縣以獨特的生態稟賦和創新的發展模式，正在描繪一幅“不砍樹也能致富”的鄉村振興畫卷。該縣以發展林下經濟為抓手，通過政策引導、產業融合、科技賦能，實現了生態保護與農民增收雙贏。

2024年，全縣林下經濟發展面積達86.75萬畝，產值突破13.5億元，惠及林農近11萬人、年人均收入9000多元。

政府搭臺夯實基礎

資源縣將林下經濟視為“兩山”轉化的重要路徑。《資源縣林下經濟發展規劃（2022—2030年）》出臺以來，縣政府連續3年將林下經濟納入政府工作報告重點任務，累計整合鄉村振興資金超2億元，重點支持中藥材種植、森林康養等產業基礎設施建設。

2024年，資源縣進一步強化政策支持，通過林地利用范圍劃定、產業獎補機制優化，對新種林下中藥材的企業和農戶進行產業獎補4000多萬元，引導林下經濟向規模化、集約化發展。

在資金使用上，資源縣創新引入中央專項彩票公益金，助力冷鏈倉儲物流產業園等關鍵項目。2024年底，粵桂協作農副產品冷鏈倉儲物流產業園全面建成，不僅打通了農產品流通鏈條，還帶動當地近千人就業。

產業融合中藥領銜

資源縣中藥材資源豐富，擁有藥用植物1800多種。定位做大做強中醫藥產業，該縣設定每年新增3萬畝以上中藥材種植面積的目標任務。

圍繞中藥材全產業鏈發展，資源縣與修正藥業、國藥集團等國內知名藥企以及桂林聚暉生態農林開發有限公司等本土企業合作，建成修正醫藥健康產業園，大力發展石菖蒲、天花粉、“三木藥材”等中藥材種植，形成種植、加工、銷售一體化模式。2024年，全縣林下中藥材種植面積突破20萬畝，涵蓋黃精、玉竹、羅漢果、鉤藤、“三木藥材”等特色品種，年產值近5億元。

資源縣還加大對藥食同源中藥材的種植開發，引導聚暉生態農林公司發展林下藥食同源中藥材產業示范區2247畝，帶動周邊1300多個農戶增收。每年七月半河燈歌節舉辦藥膳大賽，推動藥食同源產品走向全國。

資源縣森林覆蓋率67.66%，依托八角寨、資江等景區，引入中鐵建、廣西旅投等企業投資20億元開發森林旅游項目。2024年，森林旅游接待游客同比增長35%，帶動周邊農戶通過民宿、餐飲、特產銷售實現戶均增收2萬元以上。

金融賦能破解難題

資源縣聚焦林下經濟發展需求，創新推出“藥材貸”，年利率低至3.25%，期限長達5年，一次授信、按月付息，隨借隨還。符合條件的信用戶、信用村屯和信用鄉鎮，還可享受“桂惠貸”優惠利率政策。截至2024年底，全縣累計發放“藥材貸”442筆，貸款金額超4000萬元。

為確保“藥材貸”等金融產品深入人心，資源縣精心策劃“送金融產品下鄉”系列活動，針對中藥材產業發展重點農戶和經營主體，主動上門服務。縣農村商業銀行作為“藥材貸”產品推行試點單位，不斷簡化流程，讓有貸款需求的農戶和經營主體能及時、高效貸到款。同時，銀行積極開展“愛心助農”活動，利用自有資源搭建銀企合作平臺，通過線上線下渠道幫助種植戶銷售產品。截至2024年底，平臺累計為種植戶銷售農特產品5萬余公斤，銷售額300多萬元。

圍繞貸得款、種得好、賣得出，資源縣政府與中國科學院廣西植物研究所、廣西林業科學研究院、廣西中醫藥大學等科研院校建立戰略合作關系，在縣內建立林下中藥材種植示范基地，邀請專家教授進行技術培訓。2024年，全縣開展林下經濟專項培訓50余場，惠及農戶超2萬人次，推廣高效種植技術12項，推動中藥材畝產提升15%。

作者：張雷 譚石清 雷明旭

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍