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解鎖青山綠水間的“共富密碼”

——浙江省衢州市推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在浙江衢州，占全市土地面積65.06%的森林里，正書寫著林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。全國林業(yè)碳匯試點市建設如火如荼，深化集體林權制度改革、林業(yè)碳匯建設等工作走在全省前列，全市林業(yè)總產(chǎn)值首次突破600億元、同比增長8%以上，農(nóng)村居民人均林業(yè)收入增長突破8%……青山綠水間的“共富密碼”不斷解鎖。

改革破題

國家公園體制改革、深化集體林權制度改革、林業(yè)碳匯試點市建設……近年來，衢州抓住改革機遇，以改革破題，釋放發(fā)展活力。

衢州穩(wěn)步推進全國林業(yè)碳匯試點市建設，成功探索“國儲林 碳匯”造林模式，開發(fā)全省首個CCER項目，形成會議（活動）碳中和、生態(tài)損害賠償、零碳創(chuàng)建等多種碳匯應用，碳匯價值實現(xiàn)機制初步形成。

作為浙江省唯一的全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市。衢州抓住機遇先行先試，深入推進集體林權制度改革，“一股份兩平臺”模式、區(qū)域性林事服務中心、林業(yè)標準地建設在全省推廣，爭取到全國林權登記提質(zhì)增效和全省首批松林林相改造試點。

2024年10月，衢州創(chuàng)新打通山海協(xié)作新通道，與寧波簽訂全省首份跨區(qū)域合作協(xié)議，實現(xiàn)跨地市交易2000畝，在全省率先建立補充林地責任指標跨區(qū)域市級統(tǒng)籌調(diào)劑機制。這項機制既緩解了全省林地占補平衡壓力，又能通過交易獲得資金用于支持山區(qū)林業(yè)發(fā)展。目前，全市已建立補充林地指標庫5萬余畝，與嘉興、寧波等地區(qū)交易2000余畝。

一系列改革創(chuàng)新“組合拳”，換來了衢州集體林地流轉(zhuǎn)面積從上年的30%增長至61.1%，林地規(guī)模化經(jīng)營水平、林權不動產(chǎn)經(jīng)營權證頒證率均創(chuàng)歷史新高。全年保障建設項目使用林地1.78萬畝，同比增長127.9%。

產(chǎn)業(yè)富民

發(fā)展林下經(jīng)濟是山區(qū)林區(qū)重要的綠色富民產(chǎn)業(yè)，也是“兩山”轉(zhuǎn)化的重要途徑。衢州的各項改革激活了沉睡的山林資源，還帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)民增收開辟了新途徑。

鐵皮石斛

在衢州，農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)林權、入股合作社等方式，將山林資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)和收入。全市擁有年產(chǎn)值億元以上林業(yè)企業(yè)13家，省級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)59家，有10萬多農(nóng)民在林工企業(yè)就業(yè)，真正實現(xiàn)了家門口打工。

2024年，全市森林休閑旅游收入近20億元，年均增長幅度27%以上，形成了竹產(chǎn)業(yè)、木產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)為主，特色種植產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)為輔的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

油茶公園

此外，通過國資收儲搭臺建立共富園區(qū)，衢州形成“國企搭臺 新林人引領 集體入股 百姓受益”的共富利益聯(lián)結模式，有效激活村集體、林農(nóng)、能人、社會資本等各方面積極性，推動資源變資產(chǎn)、林權變股權、林農(nóng)變股東。全市帶動就業(yè)1.8萬人以上，山區(qū)林農(nóng)年均增加工資性收入5000元。

今年，衢州將以深化集體林權制度改革為牽引，全市推開“一股份兩平臺”模式，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域推廣建設林事服務中心，加快打造水、電、路、設施用地等要素齊備的“四有 ”林業(yè)標準地，吸引社會資本上山入林。

與此同時，衢州將啟動實施林業(yè)雙“50”計劃，建立統(tǒng)籌整合財政、政策等要素保障的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制，高標準打造示范基地和精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快油茶、林下中藥材、竹木加工、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展，為“縮小三大差距”、助力共同富裕貢獻林業(yè)力量。

百姓護綠

近年來，衢州市持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務植樹”，開展“關注森林”等一系列活動。2024年全年參與義務盡責活動超40萬人次。組織世界自然遺產(chǎn)遺跡、森林古道、古樹名木等保護行動，開展植樹節(jié)、濕地日、野生動植物保護日、愛鳥周等宣傳活動，著力打造衢州森林宣傳品牌。

“當生態(tài)保護成為市民的生活習慣，綠色發(fā)展就有了最深厚的土壤。”衢州市關注森林組織委員會相關負責人介紹，各類活動營造了全社會參與生態(tài)文明建設的濃厚氛圍，激發(fā)了全民參與生態(tài)建設的熱情，使植綠、護綠、愛綠成為群眾的自覺行動。

2024年，衢州超額完成綠化造林2.93萬畝，森林質(zhì)量精準提升11.37萬畝，美麗生態(tài)廊道建設6.71萬畝，全市森林覆蓋率提升至65.06%，增加了0.73個百分點。森林火災發(fā)生數(shù)、受害率均維持在歷史低位。松材線蟲病疫情發(fā)生率連續(xù)保持大幅下降的良好勢頭，提前一年完成“十四五”疫點拔除任務。

當下，衢州市正合理布局現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，著力拓寬山區(qū)林區(qū)強村富民渠道，推動生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富有機統(tǒng)一。

（本文圖片由浙江省林業(yè)局提供）