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產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。

2月5日，春節(jié)假期后首個(gè)工作日，廣東省委、省政府再度召開新春開年第一會(huì)——全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，為廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展描繪奮進(jìn)藍(lán)圖。這是廣東連續(xù)三年在春節(jié)假期后開工第一天召開“新春第一會(huì)”。同日，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布《廣東省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展報(bào)告（2023—2024）》，首次向外界公布了廣東產(chǎn)業(yè)“家底”。

今年全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，聚焦“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，在展現(xiàn)廣東現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成果的同時(shí)，還圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“未來產(chǎn)業(yè)”“百千萬(wàn)工程”“金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”“五外聯(lián)動(dòng)”等主題展開分組討論，共謀高質(zhì)量發(fā)展。從兩年前的戰(zhàn)略動(dòng)員到今年的實(shí)踐路徑，廣東以“一張藍(lán)圖繪到底”的堅(jiān)毅，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐注入澎湃動(dòng)能。

黃坤明書記在全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上表示：“把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之為。”作為廣東重點(diǎn)布局的未來產(chǎn)業(yè)，大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展，為此，南都記者采訪了多位學(xué)界和企業(yè)界人士。

產(chǎn)業(yè)家底

2024年全省營(yíng)收4486.63 億元

近年來，廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)療器械、藥品生產(chǎn)研發(fā)能力、生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力、生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模等均走在全國(guó)前列。在生物制造領(lǐng)域，首創(chuàng)“樓上創(chuàng)新、樓下創(chuàng)業(yè)”模式，近三年全國(guó)新增合成生物企業(yè)近一半落戶深圳。

去年10月，廣東省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》，提出力爭(zhēng)到2027年全省生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超萬(wàn)億元，規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模超5000億元。而據(jù)省發(fā)改委出臺(tái)的《廣東省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展報(bào)告（2023—2024）》披露，2024年，生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約4486.63億元，醫(yī)藥制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入1962.52億元。

對(duì)此，暨南大學(xué)高端藥物制劑研究院院長(zhǎng)吳傳斌認(rèn)為，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為廣東省重點(diǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，要在2027年達(dá)成規(guī)劃目標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重，亟須把準(zhǔn)前瞻思維，搶占賽道先機(jī)。

廣東省器官醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院器官移植中心主任、奇點(diǎn)醫(yī)療科技（廣州）有限公司首席科學(xué)家何曉順表示，近年來全國(guó)多個(gè)省份都將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。在這種背景下，廣東省要實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，須找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，聚焦顛覆性創(chuàng)新技術(shù)和特色領(lǐng)域，通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和生態(tài)創(chuàng)新，打造獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

大灣區(qū)生物醫(yī)藥已具備

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素

粵港澳大灣區(qū)是廣東發(fā)展生物醫(yī)藥的主戰(zhàn)場(chǎng)。去年9月，上海復(fù)星醫(yī)藥落子深圳的大灣區(qū)總部正式啟動(dòng)。復(fù)星國(guó)際執(zhí)行董事、聯(lián)席首席執(zhí)行官陳啟宇認(rèn)為，大灣區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，近年來在生物醫(yī)藥領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大的潛力。從基礎(chǔ)科研到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建，大灣區(qū)已經(jīng)具備了推動(dòng)生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。

華潤(rùn)廣東醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理霍佩瓊亦認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)的醫(yī)療及醫(yī)藥發(fā)展前景廣闊。把國(guó)家所需和港澳所長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制的作用，促進(jìn)粵港澳優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，定能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。作為華南地區(qū)主要的藥械產(chǎn)品進(jìn)口服務(wù)商，華潤(rùn)廣東醫(yī)藥有限公司近年來一直積極探索助力“港澳藥械通”政策落地。霍佩瓊表示，在政策、技術(shù)、市場(chǎng)和國(guó)際化的共同推動(dòng)下，區(qū)域內(nèi)醫(yī)療及醫(yī)藥行業(yè)將快速發(fā)展，帶來更多機(jī)遇。而未來隨著資源的進(jìn)一步整合，科技創(chuàng)新和跨境合作的深化，相信大灣區(qū)將成為全球領(lǐng)先的健康產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療服務(wù)高地。

發(fā)展建言

利用AI技術(shù)

搶占全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新的制高點(diǎn)

黃坤明書記在會(huì)上表示：“產(chǎn)業(yè)體系向新圖強(qiáng)，發(fā)展才能以質(zhì)取勝。這是廣東的必由之路、光明大道。”這次大會(huì)廣東進(jìn)一步明確了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向：

(一） 加大創(chuàng)新藥械全鏈條支持。

(二）推動(dòng)創(chuàng)新藥械在粵產(chǎn)業(yè)化。

(三）推動(dòng)生物醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)和保護(hù)。

(四）強(qiáng)化中藥標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。

對(duì)此，不少學(xué)界和企業(yè)界人士積極建言獻(xiàn)策：

廣東省器官醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院器官移植中心主任、奇點(diǎn)醫(yī)療科技（廣州）有限公司首席科學(xué)家何曉順：

“器官醫(yī)學(xué)”是我們提出的原創(chuàng)理念，開辟了器官水平進(jìn)行醫(yī)學(xué)研究及治療的新賽道，并已取得一系列原創(chuàng)性、顛覆性成果，有望發(fā)展成為引領(lǐng)新一輪醫(yī)學(xué)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，其溢出帶動(dòng)性強(qiáng)。因此我們建議堅(jiān)持高舉高打、創(chuàng)出全球特色、強(qiáng)化差異競(jìng)爭(zhēng)，將器官醫(yī)學(xué)作為我省發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要引擎，在省政府和中山大學(xué)的支持下成立器官醫(yī)學(xué)研究院，謀劃并建設(shè)器官醫(yī)學(xué)新興產(chǎn)業(yè)園，全力將其打造成為全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、國(guó)際成果轉(zhuǎn)化高地和國(guó)際高端治療器械高地，引領(lǐng)廣東打造成為世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

暨南大學(xué)高端藥物制劑研究院院長(zhǎng)吳傳斌：

一是出臺(tái)扶持政策，推進(jìn)省內(nèi)的國(guó)家級(jí)專精特新小巨人、新質(zhì)生產(chǎn)力百?gòu)?qiáng)等高科技、高成長(zhǎng)企業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)三年內(nèi)計(jì)劃上市的醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行梳理并重點(diǎn)扶持，為生物醫(yī)藥集群貢獻(xiàn)力量。

二是重點(diǎn)支持擁有硬核技術(shù)的創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)，特別助力具有優(yōu)勢(shì)賽道的研發(fā)成功率高、周期短的制劑創(chuàng)新藥企業(yè)，以期快速提升我省醫(yī)藥產(chǎn)值規(guī)模。

三是構(gòu)建高校 企業(yè) 政府相結(jié)合的專利轉(zhuǎn)化機(jī)制，高校專利轉(zhuǎn)讓給省內(nèi)企業(yè)時(shí)，政府減免相關(guān)費(fèi)用并提供補(bǔ)貼，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速形成生產(chǎn)力，解決科技成果轉(zhuǎn)化率低、造成資源浪費(fèi)難題。

四是成立政府生物醫(yī)藥專項(xiàng)引導(dǎo)基金，投資有發(fā)展基礎(chǔ)和前景的擬上市企業(yè)，增加長(zhǎng)期耐心資本，促進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。

復(fù)星國(guó)際聯(lián)席CEO陳啟宇：

大灣區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，近年來在生物醫(yī)藥領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大的潛力。從基礎(chǔ)科研到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建，大灣區(qū)已經(jīng)具備了推動(dòng)生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。對(duì)于促進(jìn)廣東及大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我認(rèn)為：

1. 加強(qiáng)基礎(chǔ)科研與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)：大灣區(qū)擁有一批高水平科研院所，基礎(chǔ)科研能力雄厚。未來應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)科研與產(chǎn)業(yè)的深度融合，同時(shí)利用AI技術(shù)在藥物研發(fā)中的應(yīng)用，搶占全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新的制高點(diǎn)。

2. 優(yōu)化創(chuàng)新藥生態(tài)系統(tǒng)：大灣區(qū)應(yīng)進(jìn)一步借鑒成功地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理順科研、臨床、產(chǎn)業(yè)、投資和政策之間的關(guān)系，構(gòu)建更加完善的創(chuàng)新藥生態(tài)系統(tǒng)。政府、產(chǎn)業(yè)界和投資界應(yīng)攜手合作，形成良性競(jìng)爭(zhēng)與合作的產(chǎn)業(yè)氛圍。

3. 發(fā)揮深圳與香港的協(xié)同優(yōu)勢(shì)：香港在制度、科研、資金以及國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，而深圳則在人工智能和科技創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出。兩地應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同，推動(dòng)大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。

4. 培育本土領(lǐng)軍企業(yè)：通過政策扶持、資金投入和人才引進(jìn)，助力本土企業(yè)在全球生物醫(yī)藥市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。

華潤(rùn)廣東醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理霍佩瓊：

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是黨中央立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大謀劃，關(guān)系國(guó)家發(fā)展大局，關(guān)系粵港澳三地人民福祉，意義重大，影響深遠(yuǎn)。把維護(hù)中央的全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)的高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，尊崇法治，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。以下是幾點(diǎn)建議：

1. 醫(yī)療資源的整合與共享。

隨著粵港澳大灣區(qū)的融合發(fā)展，醫(yī)療資源的整合成為可能。香港和澳門的先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)可以與內(nèi)地的醫(yī)療需求和市場(chǎng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源互通與協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，尤其是在重大疾病治療、基因醫(yī)療、腫瘤治療等專科領(lǐng)域，香港的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)施可以與珠三角地區(qū)的醫(yī)院和診所合作，提升整體醫(yī)療水平。

2. 醫(yī)療數(shù)據(jù)互通與跨境診療。

推動(dòng)跨境醫(yī)療信息共享，建立統(tǒng)一健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與大灣區(qū)醫(yī)療支付結(jié)算體系，助力協(xié)同發(fā)展。通過大灣區(qū)跨境醫(yī)療平臺(tái)，患者可享受香港及澳門的高端醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)享有珠三角的便捷醫(yī)療接入。

3. 跨境醫(yī)療金融保險(xiǎn)合作。

為大灣區(qū)客戶提供保健服務(wù)。三地商業(yè)保險(xiǎn)公司與大灣區(qū)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接，開通直付服務(wù)。推出大灣區(qū)跨境醫(yī)療險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)跨境打通且費(fèi)率普惠，保障方面提供多種服務(wù)，經(jīng)“港澳藥械通”引進(jìn)的藥械被納入城市惠民保，并出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，促進(jìn)多樣化的商業(yè)保險(xiǎn)參與，建立全面的商業(yè)保險(xiǎn)體系。

4. “港澳藥械通”產(chǎn)品納入及使用的進(jìn)一步優(yōu)化。

隨著“港澳藥械通”政策的指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加，不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床需求逐步增多，從品種目錄的擴(kuò)容，審批效率的提升方面繼續(xù)深化提升。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在使用過程中的考核應(yīng)給予單列，減少醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的顧慮。

5. 加強(qiáng)真實(shí)世界研究。

“港澳藥械通”政策引進(jìn)的急需藥械均未在中國(guó)上市，因此加強(qiáng)對(duì)其真實(shí)世界研究有利于縮短人民群眾接受國(guó)際新藥治療的時(shí)間。未來可出臺(tái)真實(shí)世界研究的配套政策，發(fā)揮真實(shí)世界研究的優(yōu)勢(shì)，最大化大灣區(qū)先行先試的價(jià)值。

鼓勵(lì)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)指導(dǎo)原則規(guī)范開展急需港澳藥械真實(shí)世界研究，支持使用效果良好的急需港澳藥械在內(nèi)地申請(qǐng)注冊(cè)上市。

6. 探索引進(jìn)內(nèi)地未上市疫苗。

“港澳藥械通”政策在藥品和醫(yī)療器械領(lǐng)域取得了明顯的成果，但尚未啟動(dòng)疫苗的先行先試。當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)的疫苗監(jiān)管和免疫接種分屬于粵港澳三地，形成了“一個(gè)灣區(qū)，兩種體制，三種疫苗監(jiān)管系統(tǒng)和免疫規(guī)劃”的現(xiàn)狀，這給港澳居民帶去了跨區(qū)接種疫苗不同步、續(xù)種補(bǔ)種安排繁瑣的問題。同時(shí)，疫苗政策的創(chuàng)新有助于推動(dòng)疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善大灣區(qū)公共衛(wèi)生體系，助力預(yù)防接種服務(wù)體系完善和國(guó)家藥品監(jiān)管制度創(chuàng)新。因此，可探索“港澳疫苗通”政策，可先為有切實(shí)疫苗接種需求的在粵港澳居民提供接種服務(wù)，在取得可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)疫苗接種的互通。

南都健聞（nanduijk）報(bào)道

策劃：李陽(yáng) 尹來

統(tǒng)籌：游曼妮 王道斌

采寫：南都記者 黃海珊 王詩(shī)琪