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自然資源部、國家林草局通報的2025年第一批18個破壞耕地、毀林毀草典型問題中，有2個涉及占用永久基本農田種植綠化裝飾草皮，沖擊了耕地紅線，其中河北省廊坊市因同樣事由2023年就被通報并重點督辦過。回望2024年，有關部門通報的80個同類典型問題中，有10個也是利用永久基本農田種植草坪，其中海南省文昌市2022年就被督察通報過。諸如此類問題由來已久，全國累計整改種草皮恢復耕地的面積達10多萬畝。

雖然早在2020年《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》中就明確了政策界線，即“禁止占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。”有關部門也不斷督察、促進整改，但看起來有些屢查不禁。野生動物保護中常說沒有買賣就沒有傷害，此邏輯也許可以借用到解決草皮生產與糧食生產爭地的矛盾沖突上，即著眼于人工建植景觀草坪對草皮生產的拉動作用，深化園林景觀中自然草地生態價值的認識，積極促進自然草地對人工草坪的替代，進而從景觀消費側為草皮生產降溫。

草皮除用于體育運動、護坡等特定場所外，園林綠化中景觀草坪可能是最大的用戶，上世紀九十年代以來發展勢頭強勁，如今產、消兩旺已是很大的產業，草坪學也成為熱門學科，不斷強化人才培養和科研創新。2024年全國僅輪換開放的草坪面積就有1.7萬公頃，年草坪的修剪、灌溉、施肥、除草、病蟲害防治等保養維護費用是近百億元的市場。因為國產草品種少，種子產量低，建植高檔草坪主要依賴進口草種，2024年進口草種達6.62萬噸。好草坪需要好草種，還得有好土地才能長出好草來，草皮市場又以平方米論價，更一年可種多茬，比較經濟效益高，由此占用永久基本農田種草皮幾乎是勢在必行的事情，除影響當季糧食生產外，種過草皮的地耕作層變薄，肥力變弱，向好恢復也需要較長時間。

人工草坪大發展引發草皮生產熱，成為耕地非糧化的推手，是和對草坪的推崇分不開的。改革開放以來人民生活水平顯著提高，生態消費日益受到重視，城鄉建設提檔升級，人工草坪為疏林草地式中國傳統園林注入了新的活力和看點。如草坪建植、澆灌、施肥、修剪等環節多，提升了精細化管理程度，草坪整齊劃一視野開闊，草密度高地表覆蓋好，生長季總是生機勃發綠油油的，看上去確實很美。緊跟社會發展熱點，草坪多種功能不斷得到闡發宣傳，包括綠化美化環境提升城市形象，提供休閑、游憩、娛樂、運動場地，吸附塵土凈化空氣，防暑降溫、減弱噪聲，涵養水源、保持水土、維持生態平衡等，甚至業內著名學者聲稱草坪是生態文明的名片，沒有草坪就沒有時代感，把草坪的重要性上升到新高度。

人工草坪自有其優勢，人工之美不可否認。但凡事都有美中不足，人工草坪既然為城鄉更好的生態環境、人們更好的生態體驗而構建，相比草坪地的前身自然草地，也要看到其不夠生態環保的一面。首當其沖的便是活性原材料草皮的種植生產，有意無意占用永久基本農田，和糧食生產爭地，觸及到糧食安全國之大者，這是一大短板，而園林景觀中自然草地自生自長或人工播種，無需另外占用土地。其次，城市發展理念和公眾生態消費趨向也在變化，崇尚自然景物、保護生物多樣性成為新的追求，這方面自然草地“雜草叢生”的優勢，是單一草種建植并不斷清除雜草把生物多樣性變成單一性的人工草坪不可比擬的。再者，自然草地以自然之力生發長成，相比人工草坪各種投入少，有利于節約資源、控制污染。

有學者以98個城市為樣本，分析研究中國城市草坪雜草優勢種有208種，隸屬40科137屬，表明自然草地有豐富的種質資源。這些植物雖然被草坪學說歸于“雜草”，但本質上都是高度適應當地環境的鄉土物種，是綠化地真正的主人，只要給予空間和時間，稍加管護就能扮靚園林景觀。北京正在建設花園城市和生物多樣性之都，較早提出將自發生長的植物融入到城市綠化中，形成獨特的群落景觀，已經取得顯著成效，自然草地在增加。目前，正值鮮花盛開的季節，北京許多小區、公園、路旁和林下繁花似錦，建群物種有諸葛菜，也有委陵菜等，間或有蒲公英、石竹、車前草和人工栽植的鳶尾、玉簪，加上其它地被植物相互補強，草地物種繁多，生長茂盛，紫、黃、紅、蘭、白等各色花朵煞是好看，想必不同的植物交替開花，春、夏、秋三季都能帶給人們花的芬芳，展現自然草地之美遠勝人工草坪之美。

美，是園林綠化的生命力，人工草坪美，自然草地更美。生態消費是人的基本需求，看多了自然美會轉向人工美，人工美見慣了又會追求自然美，現在自然生態是稀缺資源，節假日人們不懼遠途奔波勞頓去欣賞自然風光，說明園林景觀中盡可能保留自然景色具有現實必要性，它為人們就近直接感受自然、走進自然提供了沒有額外成本的自然場地。同時，生態消費更要注意防范次生生態環境問題，管控生態成本。鑒此，建議在園林景觀發展中積極倡導保留自然草地，鼓勵以自然草地取代沒有特別需要的人工草坪，這是通過調整生態消費供給進而抑制永久基本農田非糧化的需要，也是提高園林景觀生態品質的需要。