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在國家"雙碳"戰略背景下，林業碳匯開發已成為政企布局重點。為規范造林碳匯項目開發，國家近期更新了項目適用條件及技術標準。本文梳理了核心要點，助您快速掌握政策變化與實操關鍵。

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項目適用范圍及條件

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和諧共建 發展林業

適用對象：喬木、竹子和灌木造林，包括防護林、特種用途林、用材林等。

不適用范圍：經濟林（如果品林、藥用林）、非林地上的通道綠化、城鎮村及工礦用地綠化。

項目需滿足以下條件：

計入期內不得重復擾動土壤（僅允許造林初期整地）；

禁止人為火燒（病疫木處理除外）；

不得轉移農業活動（如種植、放牧）導致碳泄漏。

土地性質：項目啟動前至少3年，地塊需為不符合森林定義的規劃造林地。

權屬證明：需提供不動產權證、土地承包/流轉合同，或政府批準的土地證、林權證。

地塊面積：單個地塊連續面積≥400㎡（2019年前啟動的項目≥667㎡）。

生態限制：地塊不屬于濕地，且不移除原有散生喬木和竹子，灌木移除比例≤20%。

操作規范：

計入期要求：最短20年，最長40年，且計入期須在項目壽命期限內。

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重點概念解析

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和諧共建 發展林業

1. 防護林分類及界定標準

水源涵養林：保護水源地、水庫/湖泊周邊、冰川外圍等區域。

水土保持林：坡度大、土層瘠薄或易發泥石流等水土流失高風險區。

防風固沙林：風蝕嚴重沙地、綠洲外圍、海岸沙質帶等防風固沙關鍵區。

農田牧場防護林：農田草場邊界100米內或防災減災林帶。

護岸林：河流、湖泊、海岸沿線防沖刷崩塌區域。

2. 排除類項目說明

經濟林：以生產果品、食用油料、調料、飲料，工業原料，藥材和生物質能源為主要目的林種。

通道綠化：鐵路、公路沿線及兩側，以及河道兩岸、渠道兩側，以保護鐵路、公路、河岸、渠岸等生態安全、改善生態景觀為主要目標的造林綠化。

3. 關鍵術語

計入期：減排量可登記的時間段，起始時間不得早于2020年9月22日。

森林：包括喬木林、竹林和國家特別規定的灌木林。

濕地：全年（或一年中大部分時間，如泥炭土）被水淹沒或土壤水分處于飽和狀態的土地，且不屬于森林、農田、草地和居住用的范疇。

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專家答疑：新規變動與監測難點

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和諧共建 發展林業

Q：新方法學最值得關注的條款是什么？

中國林科院朱建華研究員：

條款a：明確排除已有林地的造林活動（如補植補造），僅允許在無林地上開發碳匯項目。

條款f及計入期規定：禁止短輪伐期項目（如速生薪炭林），確保碳匯長期穩定。

Q：減排量監測如何解決時間差問題？

中國林科院朱建華研究員：

若項目開工時間早于2020年9月22日，需通過設計階段的生物量預估模型，結合首次監測數據，按年度比值回溯計算計入期開始時的碳儲量。例如：2013年啟動的項目，需用2020年后的監測數據推算歷史碳匯量。

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結語

新規通過嚴格界定土地性質、操作規范和監測要求，強化了造林碳匯項目的科學性與真實性。