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生態文明建設是關乎中華民族永續發展的根本大計。黨的十八大以來，黨中央站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢、構建人類命運共同體的戰略高度，把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，以前所未有的力度抓生態文明建設，大力推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，創造性提出一系列新理念新思想新戰略，形成了生態文明思想。濕地是地球之腎，在維持生態平衡、保持生物多樣性等方面起到重要作用。濕地保護是生態文明建設的重要內容，事關國家生態安全，事關經濟社會可持續發展，事關中華民族子孫后代的生存福祉。在考察中強調濕地的重要性，對濕地的保護和恢復一直牽掛于心。強調，“要堅定不移把保護擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態和水環境”“要管理好，不能讓濕地受到污染，也不能打獵、設網捕鳥”。重要論述為我們扎實做好濕地保護工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

近年來，梁平深學篤用生態文明思想，認真落實關于濕地保護的重要指示要求，全力實施“全域治水·濕地潤城”，扎實做好濕地保護各項工作。截至目前，現有濕地面積近2萬公頃、濕地保護率52%，擁有雙桂湖國家濕地公園、中國首批“森林氧吧”—明月山·百里竹海等綠色瑰寶。雙桂湖國家濕地公園成為首批國家青少年自然教育綠色營地，上榜重慶最佳夜游線路首批推薦名單、2020年重慶市體育旅游精品線路、重慶市最美打卡地。成功入選“國際濕地城市”，是我國西南地區唯一獲此殊榮的城市。

△雙桂湖荇菜花開 高小華攝

一、 立足生態本底和資源稟賦的決策思考與理性抉擇

草木植成，國之富也。中國為保護和修復濕地作出了巨大努力。2022年6月1日，《中華人民共和國濕地保護法》正式施行，這是中國首次專門針對濕地生態系統進行立法保護，將引領濕地保護工作全面進入法治化軌道。今年也是中國加入《濕地公約》30周年，濕地保護的步伐更加堅定有力，美麗中國生態基礎更加扎實。作為傳統農業大區的梁平，如何貫徹好黨中央關于濕地保護的決策部署，利用濕地資源、厚植綠水青山、釋放生態紅利，實現綠色轉型發展，是不得不破解的核心命題。我們一方面將發展視野向外，用開放性的決策視野尋求生態轉型的理論依據和智力支持。另一方面眼光向內，立足自身生態資源激活內生活力。

梁平歷來都是物阜地饒之地，素有“小天府”的美譽。盡管梁平沒有大江大河，但境內408條流域水系縱橫交錯、78座湖庫星羅棋布、80萬畝稻田濕地蔚為壯觀。這些獨具特色的生態濕地資源，是重塑城市特質和鄉村風情最為靈動的生態元素，為梁平打造成為宜居宜業宜游的“50平方公里、50萬人口”重慶郊區新城增添了底氣和信心。在全面審視自身資源稟賦和生態本底之后，我們創造性地提出“全域治水·濕地潤城”的工作思路，并在全國率先提出城市濕地連綿體和鄉村小微濕地生命共同體的生態濕地建設理念，立足雙桂湖和稻田濕地的修復和保護，統籌利用山水林田湖草系統治理，推動城鎮生態空間與生產空間、生活空間有機融合，走尊重自然、保護自然、敬畏自然的可持續發展之路。

梁平利用小微濕地促進城市生態轉型和鄉村美顏的決策思維，與重慶大學小微濕地課題組的研究方向不謀而合、一拍即合，梁平為重慶大學提供實踐基地和創新案例，重慶大學為梁平打造小微濕地連綿體和小微濕地群落提供理論依據和智力支撐。頂層設計與專家思維的交集與碰撞，讓梁平的發展走向變得格外清晰，用生態濕地賦予城市溫婉與靈氣，重塑鄉村風韻與詩情。在城區，依托山體、公園、水系和道路形成的景觀格局，打通濕地聯系通道，植入濕地公園和小微濕地連綿體，讓城市更加生態和宜居；在鄉村，則用小微濕地群落提升鄉村顏值、厚植生態本底、重塑詩畫風情、激活鄉愁鄉韻。

二、 構建濕地連綿體和小微濕地群落的路徑創新與支撐體系

“全域治水·濕地潤城”工作思路的提出與實施，是與時俱進的觀念更新，更是一場深刻的思想洗禮，需要我們跳出原有發展模式，構建以小微濕地為支撐的生態體系，這是一個全新的課題。梁平區委、區政府在生態文明思想的指引下，堅持把濕地建設當作轉型發展的重大政治責任、重大發展任務和重大民生工程，從組織保障體系、智力支撐體系、濕地規劃體系、科技賦能體系和聯動保護體系等多個層面，為構建城鄉小微濕地生命共同體助力，并在全區上下凝聚起了同心同向的咬定青山不放松的工作定力和向心力，將生態濕地打造成了梁平最為亮眼的發展名片。

梁平成立了以區委書記、區長為雙組長的水污染防治攻堅、濕地保護修復、國際濕地城市創建三聯工作領導小組，組建了副處級生態濕地專職管理機構—梁平區濕地保護中心。通過整合規劃自然資源、林業、水利、文化旅游、生態環境等10個相關部門優勢，將濕地生態與鄉村振興、產業重構有機融合，以大數據智能平臺、大聯動責任體系、大保護長效機制破解濕地建設和生態修復的痛點和難點，形成了區領導高位推動、各級各部門高效協同和科研機構深度賦能的強大合力。

全域治水與濕地潤城的發展取向，是一場生態與產業、人文與自然互為支撐、耦合互動的深度變革，需要系統的頂層設計和科學的專家思維。為此，梁平編制完成了《生態環境保護“十四五”規劃和2035年遠景目標》《濕地保護與合理利用總體規劃（2019-2035年）》《實施小微濕地保護與合理利用示范建設三年行動計劃》《雙桂湖國家濕地公園專項保護規劃》，出臺了《梁平區濕地保護管理辦法》《雙桂湖國家濕地公園管理辦法》等多個管理辦法，環環相扣的生態規劃、行動方案和管理細則，將全域生態蝶變牢牢鎖定在了生態優先、綠色發展的全新軌道之中。

打造濕地連綿體和小微濕地群落，離不開理論和科技的支撐。梁平組建了由楊志峰院士領銜的濕地保護專家委員會，通過搭建濕地生態科研平臺，攜手國家濕地保護與修復技術中心、北京師范大學等高校院所共建水環境模擬國家重點實驗室梁平實驗基地、長江上游濕地保護研究中心、智慧濕地生態環境大數據中心，開展明月山系及龍溪河流域生態研究，構筑成渝濕地生態廊道。梁平開發的重慶首個鳥類監測識別智能系統能夠自動識別各種珍稀鳥類，并入選2021重慶市大數據智能化應用優秀案例。

水是小微濕地的靈魂，對水質的保護必須無微不至。梁平制定出臺了“1+6”水污染防治方案和“8+1”河長工作制，統籌實施水污染治理、水生態修復和水資源保護。通過對接毗鄰區縣簽訂聯動共治協議，采取聯席會議、聯合執法等方式實現跨界河流上下游、左右岸的聯防聯治。同時，成立濕地保護協會、濕地志愿者協會、“河小青”志愿服務隊、守護綠水青山志愿者協會等民間組織，招募志愿者2000余名，選拔民間河長670余名，實現全域水系從政府到民間的共護共榮。遵循自然、遵循規律、遵循章法的發展取向，正在深刻地改變梁平人民的行為方式。敬畏自然、呵護濕地已經成了梁平人民內化于心、外化于形的思想自覺、政治自覺、行為自覺。

三、 濕地生態修復和保護利用的模式創新與匠心手法

根據城市品質、生態產業、村居環境和鄉情鄉愁的不同需求，梁平積極探索與之相匹配的濕地建設模式，通過實施河流生態綜合治理、構建濕地連綿體和小微濕地群落、重要濕地修復等重大生態工程，現已建成城市公園及游園75個、鄉村小微濕地公園42個，保護修復濕地面積近2萬公頃，連通河庫17座（條）。堅決的污染治理和適宜的小微濕地建設，加速了梁平山河的美麗蛻變，梁平境內主要河湖出境斷面水質穩定達到或優于水域功能要求，龍溪河獲評“長江經濟帶美麗河流”，并得到國務院大督查通報表揚，雙桂湖國家濕地公園被列為重慶市科普基地和自然教育基地。

位于梁平城區的雙桂湖國家濕地公園原本是一個人工湖，上世紀末盛行的集約化水產養殖致使庫區水質惡化至Ⅳ類。在“全域治水·濕地潤城”理念的引領下，梁平以雙桂湖為核心，連通河湖庫塘，再造城市“三生”空間。將雙桂湖東岸、湖體水域、入湖三大河流劃為生態保育區，先后實施環湖管網、智慧濕地、濕地修復等18項生態工程，修復都梁飛雪、梁山草甸等10余處濕地生態景觀，完善了巡湖道路、環湖智能步道、環湖棧道等各種配套設施。在湖岸，采用“小微濕地+”模式打造泡泡濕地、生物溝、梯級小微濕地和稻田濕地等，最大限度保護生態肌理和曲美岸線，復原自然生態風貌。近萬畝環湖小微濕地和帶狀城市小微濕地群，在吸納和凈化地表徑流，攔截鄉村生活點源和農業面源污染的同時，形成了別有風味的環湖多維迷你生態景觀。

在進行濕地保護和修復的基礎上，梁平引安寧河、響水河、千明河三條“主動脈”入湖，實現雙桂湖水的生態循環。借助生物溝、生境塘、雨水花園、梯塘小微濕地等生態屏障對進入雙桂湖的雨污進行層層凈化，使雙桂湖的濕地生態環境得到明顯改善，水質由劣Ⅳ類達到Ⅲ類。如今的雙桂湖已成為眾多生物，尤其是候鳥生活的天堂。400余畝荇菜點綴湖面，277種野生動物與623種野生植物和諧相處。國家一級保護動物青頭潛鴨、冬候鳥斑嘴鴨、彩鷸常年定居雙桂湖。每到冬季，上萬只雁鴨類候鳥都會成群結隊地來此越冬棲息。魚翔淺底、灰雁歸來的城市蝶變，讓雙桂湖成了名副其實的綠色城市會客廳，先后被授予國家青少年自然教育綠色營地等國家級市級稱號，獲評重慶市首屆生態保護修復十大優秀案例，并享有“三峽風景眼·重慶生態湖”的美譽。

為解決禮讓鎮川西漁村水產養殖發展與生態環境保護的矛盾，梁平開啟小微濕地治理鄉村污水模式，關停工礦企業、畜禽養殖場，改造三格化糞池廁所，新建污水處理廠，完善雨污分流管網，引入循環水系統和動力泵清水池等生態技術，進行全面系統的生態保護和修復，川西漁村已成為重慶最大的生態漁業園，再現了魚米之鄉的獨特風情。為修復竹山鎮獵神村早年開礦鑿井、伐林造紙的礦山經濟的生態創傷，梁平將竹林、濕地劃入生態保護紅線范圍，采取山地梯塘小微濕地整治模式，變靠山吃山為養山護山，依照山體地形地貌，對近50畝礦山塌陷區進行人工微調，形成100余個大小不一的梯級塘，種植莼菜、慈姑、菱角等水生經濟作物和多種觀賞性植物，將曾經的礦山遺址變成了有山有水有景的山地梯塘小微濕地群，形成了千畝小微濕地景觀和山地濕地生態經濟單元，梁平“踐行新理念，竹山變金山”的經驗被中央電視臺新聞聯播報道。為留住農耕文化和鄉情鄉愁，梁平在安勝鎮龍印村積極探索小微濕地與鄉村民宿建設模式，將稻田小微濕地與民宿院落林團小微濕地融合，營造“依山傍田樹環塘、成團竹木繞農舍”的獨特景觀，發掘生態農耕民俗文化，打造設有農耕文化體驗區的特色民宿，實現自然元素與人文風情共生的鄉村風情，讓“萬石耕春”成了延續農耕文化的風景眼和慰藉人心的鄉愁源。

△小微濕地

四、小微濕地與高質量發展的產業辯證法與變革同心圓

無處不在的小微濕地群落，是梁平生態優先、綠色發展的展示T臺。生態管控的禁與放、小微濕地的治與建、產業發展的進與退，都在這個T臺上一一展示，生動地呈現了梁平小微濕地與高質量發展的產業辯證法和變革同心圓，以及在踐行“綠水青山就是金山銀山”的內在邏輯和取舍智慧。以小微濕地為圓心的產業變革，已成為梁平轉型發展的點睛之筆，依托區內濕地資源、綠色資源和文化資源，走出了一條小微濕地+“有機產業、生態旅游、民宿康養、自然教育”的國際生態濕地城市價值實現路徑。

依托小微濕地的水生經濟產業，是梁平的一張產業名片。利用小微濕地推廣慈姑、水芹等“水素八仙”“水葷八仙”種植，培育有機稻藕、稻蔬、稻魚、稻蝦、稻蟹、稻鰍等濕地生態產業，已經成為梁平鄉村振興的產業新走向。曾經“臭名遠揚”的川西漁村如今不僅賣魚，也賣景，通過打造以“漁閱、漁火、漁趣、漁家”為核心的主題科普展示區、文化體驗區、旅游拓展區和度假休閑區，成功創建以“漁業園區化、園區景區化”為核心的國家3A級景區，前來垂釣和休閑旅游的游客絡繹不絕。

以濕地生態為旅游增色，以碧田萬頃為康養配套，打造出了100余家田園民宿、竹海民宿、吊腳樓民宿，形成了以竹海星空露營房車基地、墨林竹苑、梁山驛、夢溪湉園、碗米為代表的明月山·百里竹海民宿群和萬畝稻香林團民宿群，營造出了“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”的美好意境。梁平明月山·百里竹海民宿回歸之旅入圍全國100條精品主題旅游線路，“國際濕地城市”“全域康養·四季度假”和“中國森林氧吧”等康養度假品牌深入人心。鳥語花香、美輪美奐的詩意鄉村和候鳥棲息、顯山露水的城市風情，每年都會吸引大量游客慕名而來。雙桂湖游客數量由2017年的22萬人速增至2021年的200余萬人，今年以來，全區共接待海內外游客820多萬人次，實現旅游綜合收入60多億元。濕地生態，成為人民群眾共護共享的綠意空間和賞心悅目的心安之所。

以遍布城鄉的小微濕地群落為基礎，梁平創辦了兩所自然教育學校，建成三峽竹博館、荇菜長廊、觀鳥基地等6個室內宣教場所和4個室外宣教場所，開設6門自然教育課程。獲批首批國家青少年自然教育綠色營地、重慶市科普基地、重慶市自然教育基地、重慶市生態文明教育基地，將梁平區新時代文明實踐基地、鄉村文化振興基地、中小學社會實踐和研學基地與濕地有機融合，常年開展世界濕地日、世界野生動植物日、國際愛鳥日、自然課堂進公園等自然主題教育活動，將尊重自然、敬畏自然植根在每一位“祖國未來的花朵”心中。

人不負青山，青山定不負人。梁平“全域治水·濕地潤城”戰略，是一場踐行生態文明思想、學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”的思想變革和產業變革。通過還綠于民、還濕于民、還景于民，打造出了一個具有標本意義和普適價值的生態樣本、產業樣本、民生樣本和生態濕地價值實現的發展樣本，為在梁平人與自然和諧共生的社會主義現代化建設新征程上譜寫高質量發展高品質生活新篇章貢獻綠色本底和質量成色。

文：中共重慶市梁平區委書記錢建超/中共重慶市梁平區委副書記、區政府區長陳孟文