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“對野生豬血木更新了保護(hù)設(shè)施、完善了標(biāo)識牌、安裝了監(jiān)控。”日前，廣東陽江陽春市馬彬騰農(nóng)業(yè)生態(tài)科技有限公司工程師吳騰告訴記者，今年培育的豬血木作為“綠美陽春”建設(shè)主栽樹種，種植在轄區(qū)十幾個村鎮(zhèn)，“目前看來，新種植的這些豬血木成活率較高、長勢良好。”

豬血木是國家一級保護(hù)珍稀植物，被世界自然保護(hù)聯(lián)盟列為“極危”等級，全球范圍內(nèi)僅在陽江陽春地區(qū)有少量野生植株。如此珍貴的物種，卻曾經(jīng)一度被疏于管護(hù)，生長環(huán)境惡劣，野生種群數(shù)量堪憂。

如今，在檢察機(jī)關(guān)的不懈推動和各方的共同努力下，野生豬血木生長環(huán)境大為改善，受到了嚴(yán)格保護(hù)。同時，在陽春市生態(tài)產(chǎn)業(yè)園中的植物科普園、陽春市珍貴樹種造林示范基地已種植豬血木180余畝，陽春市林業(yè)科學(xué)研究所庫存豬血木種苗也超5萬株。2023年12月，廣東省檢察院督促保護(hù)世界“極危”物種豬血木行政公益訴訟案入選最高人民檢察院生物多樣性保護(hù)檢察公益訴訟典型案例。

500年古樹因保護(hù)不力

遭遇生存危機(jī)

2022年3月，陽春市檢察院檢察官對古樹名木現(xiàn)場勘查時，發(fā)現(xiàn)八甲鎮(zhèn)有一株500多年的一級古樹豬血木，生長狀態(tài)和生長環(huán)境較差，周邊無任何保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)措施。在進(jìn)一步調(diào)查后，檢察官發(fā)現(xiàn)八甲鎮(zhèn)野生豬血木普遍存在保護(hù)標(biāo)志不規(guī)范、保護(hù)設(shè)施缺位、生長環(huán)境惡劣、管護(hù)資金不到位等情況，野生豬血木的健康生長受到嚴(yán)重威脅。

2022年4月，陽春市檢察院對有直接管護(hù)職責(zé)的陽春市林業(yè)局和八甲鎮(zhèn)政府依法立案，同時逐級上報(bào)涉及省市兩級行政機(jī)關(guān)的線索。

隨后，廣東省檢察院開展詳盡調(diào)查，并啟動一體化辦案程序。廣東省、陽江市、陽春市三級檢察院分別立案，一場保護(hù)野生豬血木的專項(xiàng)行動拉開序幕。

為提升公益訴訟辦案質(zhì)效，檢察機(jī)關(guān)邀請人民監(jiān)督員、林業(yè)專家、職能部門負(fù)責(zé)人等進(jìn)行實(shí)地勘查，依法調(diào)取相關(guān)行政機(jī)關(guān)書證，深入了解管護(hù)情況。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，近20年來，陽春地區(qū)的野生豬血木由無法定管護(hù)職能的某自然保護(hù)區(qū)代管，法定職責(zé)部門履職不到位，管理保護(hù)制度不健全、管護(hù)工作職責(zé)不清，造成保護(hù)工作混亂停滯、保護(hù)效果不佳。

尋根溯源

建立長效保護(hù)機(jī)制

為什么20年來野生豬血木會被其他單位代管？日常管護(hù)工作到底歸誰負(fù)責(zé)？

為厘清這些問題，2022年8月、9月，廣東省檢察院與省林業(yè)局進(jìn)行了兩輪磋商，就厘清管護(hù)責(zé)任、落實(shí)專項(xiàng)資金、落細(xì)管護(hù)措施、完善制度建設(shè)等達(dá)成共識，并形成磋商意見書。廣東省林業(yè)局對這一問題高度重視，專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)豬血木等重點(diǎn)保護(hù)野生植物和古樹名木保護(hù)工作的通知》，制定了整改方案，最終明確由林業(yè)部門、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、省級自然保護(hù)區(qū)三方共同承擔(dān)對豬血木的管護(hù)職責(zé)。

與此同時，陽江市檢察機(jī)關(guān)啟動了公益訴訟“1 N”協(xié)同工作機(jī)制，分別邀請陽江市林業(yè)局、陽春市林業(yè)局和當(dāng)?shù)卣嚷毮懿块T召開磋商會。“職能部門十分重視，不僅全部完成了豬血木周邊圍欄、視頻監(jiān)控、宣傳保護(hù)牌等設(shè)備標(biāo)識的建設(shè)完善，還重新摸清豬血木的底數(shù)，更新全市野生豬血木總數(shù)。”陽江市檢察院公益訴訟檢察部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

此外，陽江市還成立了野生豬血木管護(hù)小組，制定相應(yīng)管護(hù)方案，切實(shí)做到專人管理、網(wǎng)格管理，嚴(yán)格建立科學(xué)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的野生豬血木常態(tài)長效管護(hù)機(jī)制。2022年10月，陽江市《關(guān)于建立“林長 檢察長”協(xié)作機(jī)制的實(shí)施方案》出臺。至此，野生豬血木多年來管護(hù)不到位的問題基本得到解決。

2023年1月，廣東省三級檢察院以評估驗(yàn)收整改效果和建立珍稀植物長效保護(hù)機(jī)制為議題，舉行了“線上 線下”公開聽證會，邀請了人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員以及林業(yè)高級工程師等擔(dān)任聽證員。聽證員一致認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)辦理野生豬血木保護(hù)專案為全省珍稀物種保護(hù)積累了經(jīng)驗(yàn)、樹立了典范，并建議著重落實(shí)保護(hù)資金，加強(qiáng)科技保障，做好宣傳工作，完善相關(guān)立法，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，讓“極危”不危。

為野生豬血木

上“雙保險”

案件辦結(jié)后，廣東省林業(yè)局聯(lián)合該省檢察院，共同出臺“林長 檢察長”協(xié)作機(jī)制。與此同時，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的立法空白問題，廣東省檢察院積極向省人大常委會匯報(bào)。廣東省人大常委會對檢察機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)效予以肯定，并采納了檢察機(jī)關(guān)的立法建議，在2023年7月1日起施行的《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》中增設(shè)了檢察公益訴訟條款。

此外，檢察機(jī)關(guān)將聽證員提出的關(guān)于發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的意見建議反饋給相關(guān)部門，并積極推動探索對豬血木進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化種植的有效途徑，希望通過增加人工種植數(shù)量來壯大其種群，從而達(dá)到保護(hù)野生豬血木的目的。鑒于華南國家植物園、陽春市林業(yè)局（林科所）、馬彬騰公司等早在2008年就開始了野生豬血木研究保護(hù)工作，并于2018年突破了組培技術(shù)，經(jīng)多方溝通、調(diào)研和綜合考慮，最終決定由上述三方組成團(tuán)隊(duì)，共同推進(jìn)實(shí)施豬血木產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化項(xiàng)目，為挽救野生豬血木上一道“雙保險”。

記者采訪了解到，該團(tuán)隊(duì)現(xiàn)已種植豬血木樹苗20萬余株，目前已經(jīng)制作有豬血木花茶、盆栽等。豬血木為地方特有的鄉(xiāng)土植物，長大后亦可作為景觀樹種植于大街小巷，成為一張兼具生態(tài)價值、觀賞價值和綠化價值的城市特色名片。

全國人大代表、陽春市中雁生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人謝汝朋在接受記者采訪時表示，廣東省三級檢察院在履職過程中，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員以及科研、企業(yè)團(tuán)隊(duì)等“外腦”參與案件相關(guān)活動，由前端管養(yǎng)樹木到后續(xù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化打造，由融入社會治理延伸到完善機(jī)制推動地方立法，既恢復(fù)珍稀古樹百年風(fēng)貌，又推動系統(tǒng)施治、齊抓共管，全面加強(qiáng)豬血木管護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏的良好效果。