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深圳市生態環境局聚焦工業噪聲污染防治，在大氣、水、危廢等清潔生產審核驗收的經驗基礎上，將8家工業企業納入強制性清潔生產審核范疇，探索使用清潔生產的方式，推動工業噪聲防治實現從“短效整改”到“長治久安”的轉變。

深圳在40余年的改革開放進程中不斷推進和完善工業化建設，人口、經濟、建筑體量的高度密集和工業區、居民區交織混雜的特點，使得工業噪聲擾民問題逐漸突出。

深圳市環境科學研究院相關專家表示：“工業噪聲擾民現象時有反復，從歷史監管經驗看，噪聲超標工業企業在受到行政處罰后，雖然及時采取了補救措施，但這些措施往往短效且無法根治。解決工業噪聲擾民問題，除了對傳播過程中的噪聲‘圍追堵截’外，更要關注源頭降噪，要形成一種長效機制，確保正常工況下的工業噪聲能夠穩定達標排放。”

2024年，深圳市生態環境局組織開展了針對工業噪聲超標企業的強制性清潔生產審核驗收工作。區別于以往水、氣、危廢等清潔生產重點，深圳市首次聚焦工業噪聲污染防治，將8家工業企業納入強制性清潔生產審核范疇，探索使用清潔生產的方式，推動工業噪聲防治實現從“短效整改”到“長治久安”的轉變，涌現出一批降噪效果良好的噪聲治理措施和做法。

其中，某塑膠公司主要從事各種高性能工程塑料和著色劑的生產。在本輪清潔生產審核中，企業針對噪聲污染防治實施了廠區西側（廢水站）隔聲降噪工程，方案主要通過設置隔聲房、添加隔聲罩等措施降低廠界噪聲。通過實施針對性較強的降噪方案，避免作業噪聲再次擾民。

污水站壓泥房設置隔聲房

廢水站水泵添加隔聲罩

污水池做隔聲處理

污泥壓濾區圍蔽隔聲

接觸氧化池和氣浮機區域整體設置隔聲屏障

某模具公司主要從事機加工和注塑等生產。本輪清潔生產中，企業仔細研究分析了噪聲超標源頭，開展重新選址，搬遷后企業噪聲源遠離居民區等敏感點。同時，企業還通過設置車間軟膠簾、更換永磁變頻螺桿空壓機等措施降低搬遷后廠界噪聲對周邊環境的影響。

搬遷前：距離敏感點較近

搬遷后：距離敏感點較遠

某預拌混凝土有限公司主要從事各種強度等級的商品混凝土和商品砂漿的生產、加工和銷售。在本輪清潔生產審核中，企業針對性地實施了更換砂石分離機、廠界增加隔聲墻及隔聲板、燃油裝載機更換為電動裝載機等降噪方案。

本輪針對工業噪聲超標企業的強制性清潔生產審核驗收工作，推動形成了工業企業噪聲治理的典型理念和方法，實現了治理理念、治理目標、治理措施的三大轉變。

治理理念從“修修補補”向“量體裁衣”轉變

傳統企業噪聲超標主要是通過“立罰立改”的方式進行處理，甚至僅僅只是“一罰了之”。于企業而言，受到行政處罰后，僅僅針對行政處罰載明的噪聲源進行處理，缺乏系統全面的全廠噪聲源分析，企業噪聲再次超標排放的風險極大。而通過實施強制性清潔生產審核，噪聲超標企業依托第三方服務機構，對全廠所有的噪聲源進行梳理評估，并將噪聲污染防治情況作為審核重點，有針對性地提出各噪聲源的降噪措施。相較審核前“修修補補”式的降噪措施，實施清潔生產審核則從企業整體情況出發“量體裁衣”，有效降低了企業廠界噪聲再次超標排放風險。

治理目標從“小富即安”向“長治久安”轉變

噪聲超標問題，并非簡單的“頭痛醫頭，腳痛醫腳”問題，它需要系統的綜合整治方能實現“長治久安”。通過實施強制性清潔生產審核，噪聲超標企業組建清潔生產審核領導小組和工作小組，制定清潔生產審核管理制度、本輪清潔生產和持續清潔生產審核計劃。除了解決噪聲超標排放問題外，還通過強化降噪措施維護、優先更換低噪設備等措施將清潔生產理念貫穿企業日常生產的每一個環節中，預防性地主動降低企業產生的噪聲，保障企業降噪措施的長期有效。本輪審核中，個別企業由于思想上尚未實現從短期達標向徹底根治的轉變，不能形成長期有效的噪聲污染防治機制，未通過驗收。

治理措施從“末端圍堵”向“疏堵結合”轉變

傳統噪聲污染防治更側重于末端治理，企業常實施的隔聲、擋聲等“末端圍堵”降噪措施形式單一、降噪效果有限。通過本輪清潔生產審核，企業不僅實施了末端隔聲降噪措施，還從產噪設備、場地布設、作業時間等方面綜合施策，以最大限度地降低對噪聲對周邊居民的影響。另外，部分企業還積極傾聽周邊居民的訴求，通過加強溝通協調、邀請居民進廠參觀、定期公開廠界監測數據等方式保障群眾監督權、知情權，疏堵結合，有效防范噪聲投訴事件發生。

市民朋友在欣賞深圳藍天綠水、山海連城美麗畫卷的同時，也同樣擁有享受這座城市“寧靜”的權利。下一步，深圳市生態環境局將持續抓好工業企業噪聲污染防治工作，依法擴增納入強制性清潔生產審核的噪聲企業名單，從精準識別噪聲源、系統實施降噪措施等方面，推動工業企業從全生命周期的角度算經濟賬，綜合評估源頭降噪和末端治理的環境、經濟效益，依托清潔生產實現工業噪聲企業的“長治久安”。

供稿 | 生態環境部大氣環境司

編輯 | 李夏菁