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生物安全是國家安全的重要方面，需以現實問題為導向，全面系統和全過程提高生物安全的治理能力。

在法治建設方面，建議在《中華人民共和國生物安全法》（以下簡稱“生物安全法”）框架內，健全生物安全維護的立法體系。加強國內法律法規和規章與國際條約如《21世紀議程》《生物多樣性公約》《生物多樣性公約卡塔赫納生物安全議定書》《關于獲得遺傳資源和公平公正分享其利用所產生惠益的名古屋議定書》等銜接，協同維護國內生物安全和國際生物安全。查漏補缺，按照生物安全法的基礎性規定，制定生物技術研究、開發與應用安全和病原微生物實驗室生物安全條例，人類遺傳資源與生物資源安全條例，防范生物恐怖與生物武器威脅條例，野生動物和外來物種引入環境管理條例等行政法規，補足一些重點領域的立法短板。以防范和應對生物安全風險、保障人民生命健康、保護生物資源和生態環境、促進生物技術健康發展、實現人與自然和諧共生為價值導向，有序修訂食品安全法、種子法、農產品質量安全法、傳染病防治法、檢驗檢疫法等法律法規，修訂農業轉基因生物安全評價管理辦法、農業轉基因生物進口安全管理辦法、農業轉基因生物標識管理辦法等部門規章，促進立法目的、法律要求和體制機制的銜接，形成有效的生物安全立法體系。同時，還需建立針對病原微生物實驗室生物安全、人類遺傳資源與生物資源安全、防范生物恐怖與生物武器威脅、野生動物和外來物種引入、生物安全能力建設及生物技術研究、開發與應用安全等具體工作領域的相關法律制度。

在監管機制方面，生物安全法規定，建立健全國家生物安全領導體制，加強國家生物安全風險防控和治理體系建設，提高國家生物安全治理能力。建立健全這一體制建議開展以下幾方面的工作：一是建立健全國家和省級生物安全工作協調機制，完善相關工作規則，分析研判生物安全形勢，組織協調、督促推進國家和地方生物安全相關工作；二是衛生健康、農業農村、科學技術、外交等部門按照法律規定和“三定”方案，公布本部門的生物安全監管職責；三是健全各級黨委領導下的地方人民政府生物安全工作負責制。為了促進這一體制的有效運行，有必要參考生態環境保護黨政同責體制的建設經驗，建立政府各級部門的職責清單，層層壓實責任。

在制度設計方面，建議圍繞工作薄弱點和工作重點開展以下工作：建立健全生物安全風險調查評估制度，重點在于構建全國統一的生物安全風險管理信息平臺，在現有工作體系的基礎上，組建生物安全風險監測網絡，建立生物安全風險監測標準體系，確定監督管理的重點領域、重點項目，制定、調整生物安全相關名錄或者清單，定期或者不定期開展生物安全風險調查評估。在此基礎上，促進國家與地方之間和部門之間的信息共享，依法公開重大生物安全信息。建立健全生物安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的生物領域重大事項和活動，由主管機構進行生物安全審查，并且作出有效防范和化解生物安全風險的決定。建立健全境內外生物安全應急制度，明確地方和企業應急預案的審批等具體規定，健全應急準備、人員培訓、應急演練、應急處置、應急救援和事后恢復等工作規定。對于外來物種的入侵和蔓延，在專家論證制度的基礎上，建立全國性或者區域性的干預措施，防止和減少相關損失。建立健全生物安全事件調查溯源制度和動植物及其產品、高風險生物因子入境國家準入制度，從源頭上把住生物安全的大門。

此外，建議建立一些特定促進和保障機制。建立健全信息收集、信息共享、信息發布機制，促進社會的穩定和生物安全事件的有序應對。建立健全多元化的資金機制，做到財政資金投入、社會資本進入、社會捐贈貢獻的有機結合，充分保證全方位和全過程維護生物安全所需要的資金。細化社會組織、公眾參與生物安全宣傳教育、生物安全監測、生物安全巡查、生物安全舉報等機制。在黨紀、政紀和法紀三個領域建立健全生物安全領域的追責機制，做到生物安全維護的黨政同責、一崗雙責、權責匹配、盡職免責、失職追責、終身追責，確保生物安全維護體制和制度實施的依法性和有效性。