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本文共包括對鳥類保護領域的觀察與思考、行業概覽，鳥類保護在中國的問題、優秀實踐案例分享、國際合作展望五部分，共計4474字，閱讀約需15分鐘。

近年來，隨著國家層面對于環境保護的日益重視，鳥類保護相較以往得到了較多的關注和資源投入，但國內鳥類保護還存在法律法規不完善、公眾認知待提升、監測數據碎片化、保護地管理薄弱、難以調和在地居民的利益沖突，以及作為保護中堅力量的民間組織自身能力不足六方面的問題。

因完善法治建設需要政府頂層協調，政策倡導實施鏈條長、投入大，項目組錨定其他五個方面，從報告受眾的視角出發，積極探尋優秀實踐經驗和解決方法，希望能對關心、愛護鳥類的人士、組織有所啟發和幫助：

1. 資助方可以將民間組織作為主要資助對象，也可以對利益受損的在地居民提供資助

2. 民間組織建議以關鍵人才培養、籌資、傳播作為提升組織能力的主要抓手

3. 愛鳥人士可以積極參與相關活動、通過各種渠道發聲。同時各類機構要 積極探索國際合作與交流，相互借鑒優秀經驗。

根據IUCN的數據顯示，自1988年首次全面評估以來，世界鳥類的狀況一直在持續惡化，人類活動的直接和間接影響是最主要影響因素。目前鳥類面臨的主要威脅有棲息地威脅、生物入侵、氣候變化、非法捕獵等。目前，全球共有鳥類11147種，歸為受威脅的鳥類有1486種，占全球鳥類數量的13.33%。

與歐美發達國家相比，我國專業性鳥類保護起步較晚，《中華人民共和國野生動物保護法》的出臺使得我國鳥類保護走向了法制化的軌道。2004年后我國鳥類保護機構迎來增長高峰，近年來進入發展快車道，政府、科研機構、民間組織、企業都參與其中，積極開展相關工作 。

目前按照具體的保護行為，鳥類保護子領域可分為圍繞鳥類本體的鳥類救助、基因庫建設、人工繁育與再引入；圍繞鳥類本體及其棲息地的調查與檢測、反盜獵巡護、棲息地保護；以及起到支持作用的技術與服務、科學研究、立法與政策倡導、科教宣傳四個領域。每個子領域都有政府、科研機構、企業、公益組織等參與其中，他們在不同環節承擔著不同的角色，共同推動鳥類保護行業的發展。

我們將視線集中到中國，看一下中國的鳥類保護這些年都在發生著什么變化，各個主體在其中承擔了怎樣的角色，產生了怎樣的影響。

鳥類保護領域的利益相關者包括政府、科研機構、民間公益組織、企業、農林漁從業者、偷盜獵產業鏈非法從業者及一般社會公眾。按照不同的行為和態度可劃分為保護參與方、中立方與利益沖突方。而參與方所具備的能力和資源的不同決定了他們要承擔不同的責任、扮演不同的角色。

政府作為鳥類保護行動中唯一的權威主體，具備較強的“權力”與“資源”，其對鳥類保護的正面影響及負面影響均較為顯著，在多方博弈中前進。但整體來講，政府對于生物多樣性保護的重視呈逐年上升趨勢。政府最重要的參與途徑是政策立法，但從政策制定到落實還有一定的距離。另一方面，濕地保護、自然保護區的建立直接限制和制約了當地發展對自然資源的利用。

科研機構通過學術研究為鳥類保護行業提供了專業知識，是鳥類保護領域的專業實力擔當。研究鳥類學的科研機構依然面臨人才匱乏、資金短缺等困難。業內正在逐步形成政府、科研機構、社會組織合作推動的模式，政府提供政策保障和資金支持，科研機構提供專業研究能力，社會組織提供人力資源與落地能力，三者的高效合作，達成項目推進。

民間公益組織是鳥類保護的關鍵主體，與驅動主體相比，他們權力、影響力較弱，但以鳥類保護為組織發展愿景，在細分領域具有較強的專業能力，能夠撬動更多社會資源，是鳥類保護領域的生力軍。民間組織具有專業扎實、貼近群眾、活用科技、政府支持助力機構發展壯大的優勢。

項目通過任鳥飛和專家向鳥類保護相關民間組織發放了問卷，共收回33份，共計49題，對機構基本信息、運行與內部管理、機構開展活動、機構發展四個方面進行了調查。發現民間組織普遍面臨著資金緊缺、人才匱乏、管理薄弱、傳播乏力等問題，影響組織可持續發展。

企業可以通過設備制造、建立軟件平臺、推廣自然教育、成立企業研究院或企業社會責任，提供影響力和傳播途徑等方式為鳥類保護領域的科教宣傳和技術與服務支持等方面提供支持。但是也有些企業會對鳥類生存造成威脅，如化工，風力、水力發電站，旅游開發等，他們能力強、資源多，但以經濟利益為第一目標，缺乏鳥類保護意識及動力。

社會公眾中絕大部分為中立方，通過對1506份有效問卷的分析，我們發現社會公眾

1. 對鳥類保護的重要性和一些基本知識有一定的了解，但目前更多處于簡單了解且鳥類保護活動參與程度較低

2. 民眾認可不能食用野生鳥類，但問到野生鳥類用藥的時候，部分人的態度變得曖昧

3. 民眾對捕獵持及堅決反對的態度，捕鳥更多是出于獵奇

4. 民眾在問卷中顯露出主動救助的積極性很高

5. 民眾認為提高宣傳力度是首要任務

目前政府、科研機構、企業、民間組織已在影響社會公眾方面紛紛開展動作，例如宣傳鳥類救助知識，引導社會公眾自覺開展鳥類保護、告誡公眾 要愛鳥、護鳥等，未來隨著社會公眾意識逐步提升，將成為保護鳥類行動中龐大不可忽略的一部分主體。

農林漁從業者作為日常與鳥類接觸最為頻繁的個體，也是充滿矛盾與糾結的一個群體。一方面，一部分從業者認識到鳥類是自然不可分割的一部分，會自覺自發的參與鳥類保護；另一部分從業者由于鳥類活動利益受損，會采取較為粗暴的驅鳥措施，危害鳥類安全。

項目組以線上為主，線下為輔的形式，通過公益組織向農林漁從業者發放了了問卷，最終回收81份有效問卷。在調查中我們發現多數受訪者認為鳥類生存環境不客觀，減少的原因與環境變化及人類活動有較大關系，動物保護相關政策普及力度不足；相較于普通民眾而言，宣傳教育活動對農林漁從業者的觸 達率更低；多數受訪者愿意向身邊的親朋好友進行再宣傳推廣，但欠缺方式方法。

偷盜獵者是鳥類保護行動的重大威脅，由于存在食用野生鳥類的黑色產業鏈和收購野生鳥類的市場，偷盜獵者能夠從此中獲得某些利益。盡管我國出臺了一系列法律，但在經濟利益的驅使下，仍有不法分子張網捕鳥、投毒藥鳥。除去傳統的非法鳥市，網絡交易平臺也成為違法分子常用的交易渠道。偷盜獵者幾乎沒有鳥類保護意愿，但相比普通的社會公眾，偷盜獵者又存在一定的資源和能力。

通過分析，我們總結出中國鳥類保護目前存在法律法規不完善、公眾認知待提升、在地居民利益沖突難調和、保護地管理薄弱、監測數據碎片化、民間組織自身能力不足的六大問題。

通過對中國鳥類保護問題的洞察，我們提煉總結出5大待提升領域，結合成功案例分析，提出待提升領域可借鑒經驗，從中探尋切入鳥類保護的發力點。

項目組分別從公眾認知待提升、難以調和在地居民的利益沖突、保護地管理薄弱、監測數據碎片化、以及作為保護中堅力量的民間組織自身 能力不足五個方面分析總結了國內外的優秀實踐經驗，希望能對關心、愛護鳥類的人士、組織有所啟發和幫助。

對于鳥類來說，眾多鳥類都會穿越國境線在更加廣闊的地理范圍內生存，國際合作與交流是鳥類保護的有效途徑和必由之路。合理有效的參與和利用國際公約體系，一方面可以把握全球主流共識的趨勢和變化，以指導和支持保護工作的開展。另一方面，各方都可以將 之作為一項有力抓手，在國際舞臺上撬動資源，反向助力國內的保護工作。

隨著今年新冠肺炎疫情的全球性蔓延，各國均面臨巨大的環境挑戰，更加需要重視國際合作與交流，互相學習先進經驗并防范系統性危機。

（生物多樣性保護領域的重要國際公約）

在本次鳥類保護行業掃描報告的撰寫過程中，得到了北京明天美好社會咨詢服務有限公司（品牌名：ABC 美好社會咨詢社）與北京市企業家環?；饡硒B飛項目的大力支持，確保了項目順利運轉完成。

感謝項目團隊里各位伙伴的辛苦付出，在忙碌的本職工作之外，犧牲休息時間熬夜加班，最終高質量地完成了整體報告。在此特別感謝劉曉、喬婷婷、趙比利、祁江韻、原千慧、溫晨陽、柴琳杰、趙倩、桑田、辛青融、葉穎欣對本項目所作出的貢獻。

行業掃描的過程中，我們也得到了眾多行業專家的指導，尤其感謝韓京老師及任鳥飛項目張瓊老師、劉傲禹老師給予本項目的專業支持，同時衷心感謝接受訪談或問卷調研的各位專家學者、民間組織、農林漁從業者和社會公眾。在各位的支持下，ABC 項目組的小伙伴才得以順利完成本報告。

關于ABC美好社會咨詢社：美好社會咨詢社（A Better Community，簡稱ABC，注冊名為北京明天美好咨詢服務有限公司）成立于2008年，是中國首家撬動專業志愿者為社會組織提供管理咨詢和研究服務的社會企業，目前設有北京、上海、成都、深圳、廣州、杭州六個分社。ABC匯聚、引領、發展專業志愿者，為中國公益事業在戰略、品牌、項目設計、人力、籌款、企業社會責任（CSR）、行業研究、影響力投資等方面提供解決方案，從而突破行業內存在的時間、能力與資源瓶頸，促進中國公益事業持續、有效和健康的發展。在引領志愿者跨界賦能增效的同時，幫助其實現個人成長、自我價值和社會價值。截至2019年，ABC共有超過2,300位專業志愿者累積完成教育、環保、社會服務、扶貧、文化保護、公益行業研究、性別等領域250多個咨詢項目，累計服務時長超過300,000小時。 

關于北京市企業家環?；饡硒B飛項目 ：“任鳥飛”項目，是守護中國最瀕危水鳥及其棲 息地的一個綜合性生態保護項目。該項目將在 2016-2026 年間，以超過 100 個亟待保護的 濕地和 24 種珍稀瀕危的水鳥為優先保護對象，通過民間機構發起、企業投入、社會公眾參 與的“社會化參與”模式開展積極的濕地保護工作，搭建與官方自然保護體系互補的民間保 護網絡，建立保護示范基地，進而撬動政府、社會的相關投入，共同守護中國最瀕危水鳥及其棲息地。

文章來源：ABC美好社會咨詢社