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第三批美麗河湖優(yōu)秀案例

近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)。為全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用，“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目展播第三批優(yōu)秀案例好經(jīng)驗(yàn)好做法，供各地互相學(xué)習(xí)借鑒。

黑龍江省哈爾濱市磨盤山水庫

磨盤山水庫總庫容5.26億立方米，屬大（2）型水庫，自2006年起向哈爾濱市420萬人提供飲用水。

突出問題

磨盤山水庫水源地一級保護(hù)區(qū)曾有農(nóng)田240公頃，二級保護(hù)區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田6638公頃，化肥淋溶疊加1.4萬頭生豬（折算）的畜禽粗放散養(yǎng)，農(nóng)業(yè)面源污染突出。同時(shí)，保護(hù)區(qū)居民生活垃圾和污水缺乏集中收集處理，存在垃圾散堆、污水散排現(xiàn)象，長遠(yuǎn)來看，水庫有富營養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)。

主要做法

一是明法度嚴(yán)執(zhí)法，健全水源地監(jiān)管體系。立法支撐從嚴(yán)監(jiān)管。頒布實(shí)施《哈爾濱市磨盤山水庫飲用水水源保護(hù)條例》并進(jìn)行修訂。系統(tǒng)實(shí)施保護(hù)建設(shè)。制發(fā)《磨盤山水庫水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，系統(tǒng)提升水源地環(huán)境治理能力與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。將水庫納入河湖長制，設(shè)立市級庫長，建立水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)格環(huán)境巡查執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、公安等部門聯(lián)合發(fā)力，全方位開展水源地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。

二是治外源控內(nèi)源，推進(jìn)水源地分類整治。實(shí)施面源污染整治。清理一級保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)種植，投資45萬元建成配肥站，2021年二級保護(hù)區(qū)化肥、農(nóng)藥、除草劑使用量分別同比減少6.2%、5.2%、55.9%。實(shí)施散養(yǎng)污染整治。制發(fā)《五常市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》，每戶補(bǔ)貼養(yǎng)殖大戶4.5萬元，建設(shè)戶用標(biāo)準(zhǔn)化堆糞池，投資59.5萬元建設(shè)13處集中處理設(shè)施。實(shí)施生活污染整治。將一級保護(hù)區(qū)居民遷出，累計(jì)投入資金6700萬元，對居民生活垃圾、污水進(jìn)行集中收集處理，在保護(hù)區(qū)外建設(shè)日處理能力600噸的磨盤山污水處理站。實(shí)施內(nèi)源污染防控。開展水庫內(nèi)源“源解析”，清理水庫消落區(qū)9萬根雜草樹根，動(dòng)態(tài)開展底泥清淤，近年來每年投放100多萬尾花、白鰱魚苗，“以魚養(yǎng)水”。

三是保生態(tài)重涵養(yǎng)，開展水源地根源保護(hù)。持續(xù)開展生態(tài)補(bǔ)償。自2012年起累計(jì)投入4.3億元，統(tǒng)籌落實(shí)1151km2水源地匯水區(qū)禁伐、限制林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、退耕還林、生態(tài)資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)退耕9156畝、還林68萬株。恢復(fù)原始生態(tài)。將一級保護(hù)區(qū)約3600畝土地退耕還林，栽植楊樹苗25000株，在庫尾種植約19公里涵養(yǎng)林。

四是建隔離密監(jiān)控，完善水源地規(guī)范建設(shè)。織密保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)。先后投資2900萬元完成水源保護(hù)區(qū)劃分、標(biāo)志設(shè)置和一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)，2021年投資140余萬元對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行檢修、更新、拓展。打造水源地監(jiān)測體系。以磨盤山水質(zhì)自動(dòng)站為核心，緊盯庫區(qū)與上游支流，開展常規(guī)監(jiān)測與加密監(jiān)測，水務(wù)部門投資278萬元建設(shè)實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測站，協(xié)同完善監(jiān)測體系。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防控。布設(shè)73個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，全時(shí)段全方位監(jiān)控一級保護(hù)區(qū)；制發(fā)修訂《磨盤山飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，以農(nóng)事期、化冰期作為重點(diǎn)巡查時(shí)期，動(dòng)態(tài)排查潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，立行立改。

磨盤山水庫水清岸綠

治理成效

水環(huán)境平穩(wěn)向好。近3年磨盤山水庫出口國控?cái)嗝婺昃|(zhì)保持優(yōu)良，庫區(qū)綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)保持在45左右，穩(wěn)定為中營養(yǎng)狀態(tài)，有力預(yù)防了水華現(xiàn)象產(chǎn)生。水資源得到保障。磨盤山水庫保持318米正常蓄水位，每年提供飲水2.8億立方米，有效滿足城市供水、農(nóng)田灌溉、生態(tài)用水需求。水生態(tài)得以保護(hù)。水庫植被覆蓋率達(dá)到95%，自然岸線率提升至95%，上游匯水區(qū)綠化率達(dá)到87%，有水生浮游植物48種、底棲動(dòng)物21種、國家二級保護(hù)水生動(dòng)物哲羅鮭和江鱈、馬口魚等其他22種生態(tài)河魚，以及鴛鴦、灰鶴、魚鷹等鳥類10余種。

經(jīng)驗(yàn)啟示

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊密圍繞“生態(tài)改善、水源涵養(yǎng)、設(shè)施提升、監(jiān)管嚴(yán)密、水質(zhì)穩(wěn)定”五位一體工作目標(biāo)，凝心聚力在“建設(shè)好、管理好、治理好”水源保護(hù)區(qū)三大方面下足功夫，逐步摸索出“統(tǒng)籌各方強(qiáng)監(jiān)管、分類施治防輸入、聚焦內(nèi)源控水華、生態(tài)補(bǔ)償保根基、設(shè)施齊備建規(guī)范”的水源地保護(hù)治理模式，可為全國湖庫型地表飲用水水源保護(hù)和治理工作提供經(jīng)驗(yàn)。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 李夏菁