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人民網(wǎng)北京3月25日電 (記者李博)記者從北京市生態(tài)環(huán)境局獲悉，去年北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題及優(yōu)化營商環(huán)境，加大生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為1.23萬起，以“執(zhí)法藍(lán)”全力守護(hù)“生態(tài)綠”。

生態(tài)環(huán)境部門借助科技手段加大智慧監(jiān)管，提升了執(zhí)法效率。 人民網(wǎng)記者 李博攝

去年固定源非現(xiàn)場(chǎng)檢查占比近50%

“這家重點(diǎn)排污單位在線數(shù)據(jù)存在異常，今日9點(diǎn)至10點(diǎn)廢氣排口數(shù)值出現(xiàn)了零值。”北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員通過自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)管平臺(tái)并結(jié)合其他監(jiān)測(cè)手段發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生產(chǎn)過程中治污設(shè)施未正常運(yùn)行，可能存在廢氣直排環(huán)境的情況，執(zhí)法隊(duì)員隨即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)核查程序。這是北京生態(tài)環(huán)境部門智慧監(jiān)管應(yīng)用的一個(gè)場(chǎng)景。

“我們進(jìn)一步深化熱點(diǎn)網(wǎng)格、物聯(lián)感知、油氣在線監(jiān)控、機(jī)動(dòng)車尾氣遙感、無人機(jī)等科技手段融合，及時(shí)掌握污染源排放情況及區(qū)域環(huán)境動(dòng)態(tài)信息，精準(zhǔn)鎖定排污異常的污染源。”北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)趙志威說，智慧監(jiān)管逐漸成為精準(zhǔn)執(zhí)法新引擎，讓執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)后能“直奔問題”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)巡查 綜合分析 證據(jù)固定”全流程非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

智慧監(jiān)管模式提升了執(zhí)法效率和水平，2024年全市固定源非現(xiàn)場(chǎng)檢查占比近50%，而且非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題的查實(shí)率達(dá)72%，“也就是說雖然未到現(xiàn)場(chǎng)，但大部分非現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題都是準(zhǔn)確的。”趙志威表示。

辦理輕微違法不予處罰案件637起

北京市生態(tài)環(huán)境部門堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，推行“執(zhí)法 服務(wù)”，將生態(tài)環(huán)境問題解決在萌芽狀態(tài)，助力優(yōu)化營商環(huán)境，全市辦理輕微違法不予處罰的案件637起。

趙志威介紹，朝陽區(qū)一家品牌餐飲連鎖店完成開店審批尚未建設(shè)前，執(zhí)法人員主動(dòng)結(jié)合餐飲業(yè)排放油煙、噪聲情況，以及臨近居民住宅的特點(diǎn)，提出針對(duì)性施工建議，并在該單位正式運(yùn)營前開展了廢氣、噪聲監(jiān)督性檢測(cè)，這家店開業(yè)后到目前為止未接到過居民投訴。

“現(xiàn)場(chǎng)幫扶 清單服務(wù) 主動(dòng)普法”降低企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)。市生態(tài)環(huán)境部門通過現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保管理薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)苗頭性問題及時(shí)進(jìn)行提醒。落實(shí)正面清單制度，及時(shí)更新監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對(duì)誠信守法企業(yè)無事不擾。

北京市生態(tài)環(huán)境部門依法實(shí)施輕微違法免罰和初次違法慎罰，給予企業(yè)適度容錯(cuò)改正空間。2024年，《北京市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不予處罰事項(xiàng)清單》修訂完善，進(jìn)一步明確了47類不予處罰情形。對(duì)未造成危害后果并及時(shí)改正的輕微違法情形依法不予處罰，并通過說服教育、提示告誡、指導(dǎo)約談等方式，教育、引導(dǎo)、督促當(dāng)事人提升法律意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)。

去年移動(dòng)源處罰案件數(shù)量下降90%以上

北京市生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，縱深推進(jìn)和完善信息共享、監(jiān)管聯(lián)合、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防的綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系，促進(jìn)執(zhí)法效能提升，助力區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)方面，京津冀三地依托協(xié)同執(zhí)法平臺(tái)，推動(dòng)移動(dòng)源執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法處罰信息共享，避免短時(shí)間內(nèi)同一車輛兩地兩次處罰。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注已被處罰的車輛，督促其整改，避免再次違法。

今年是新環(huán)保法實(shí)施十周年，十年來，隨著企業(yè)環(huán)境治理力度不斷加大和全社會(huì)環(huán)境守法意識(shí)不斷提升，企業(yè)生態(tài)環(huán)境合規(guī)合法性不斷提高。其中最具代表性的是重型柴油車超標(biāo)率從2018年10%下降到了2024年2%。與之相對(duì)應(yīng)，生態(tài)環(huán)境處罰案件也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，與2018年相比，2024年固定源處罰案件數(shù)量下降近52%，移動(dòng)源處罰案件數(shù)量下降90%以上。