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廣東省珠海市以《中華人民共和國噪聲污染防治法》實施為契機，探索開展寧靜城市創建工作，在珠海市香洲區率先啟動“寧靜香洲”創建試點項目，探索科技創新推動人居環境改善的城市新發展模式，在重點區域搭建城市噪聲監測物聯網和信息化智能管理平臺，通過大數據助推噪聲污染防治精準高效管控。

香洲區是廣東珠海的城市主城區，人口密集、經濟活動頻繁，各類商業設施、交通干道以及居民區緊密交織。高度集中的城市活動帶來的噪聲投訴相對較高，且存在噪聲污染溯源難、監管難等問題。香洲區針對噪聲污染問題開展“寧靜香洲”創建試點，全方面開展噪聲污染防治工作。

建立噪聲污染源清單檔案。通過分析12345噪聲投訴數據，鎖定重點區域開展噪聲污染源普查工作，對香洲區約5平方公里范圍內開展噪聲污染源清單調查，搜集和摸排區域內主要噪聲污染源的分布情況、影響范圍和污染特征，完成457個噪聲污染源調查，涵蓋建筑施工源50個、工業企業源22個、社會生活源289個、交通運輸源96個，初步建立區域內噪聲污染源清單，繪制了重點區域噪聲污染源分布圖 。

建設噪聲物聯感知一張網。對噪聲投訴頻次高、污染嚴重的區域，建設27套噪聲自動監測設備，部署170個噪聲源動態感知節點，通過噪聲物聯感知網，可以動態監測噪聲敏感區域、噪聲投訴熱點區域的噪聲污染實時情況。

在投訴高發的工業企業廠界、建筑施工場界部署噪聲超標監控點位，并輔助以噪聲感知節點，實時獲取噪聲超標信息。交通方面，主要針對鳴笛聲頻繁，擾民嚴重的場景進行管控。

在社會生活噪聲排放源邊界，主要針對群眾反映強烈廣場舞、酒吧KTV、學校和醫院等場景開展重點監測。在廣場舞布署超標告警系統，以顯示屏、燈光和語音提示的方式，與居民形成降噪的良性互動。

因廣場舞噪聲影響周邊居民正常工作和休息引發社會矛盾糾紛時有發生，香洲南屏的北山廣場安裝廣場舞超標系統和隔音寶后，常在此跳舞的劉女士說：“以前常有人投訴我們聲音太大，現在裝了隔音箱和語音提示系統后，音樂聲太大就會有系統提示，我們就知道控制聲音大小，投訴少了，大家跳得也更盡興了。”

搭建噪聲智慧化管理平臺。發揮科技信息化技術手段，通過建設投入一套噪聲信息化管理系統，收集匯總前端設備實時監測噪聲污染排放數據。以“寧靜城市一屏統覽”“一幅圖”“分布圖”等直觀方式予以展示和發布，自動預警噪聲超標排放行為，通過智能分析噪聲源特征，自動聯動攝像頭抓拍取證，形成超標事件告警信息，當場提醒發出噪聲的主體自行整改。同時按照噪聲源的管理歸屬，將網格執法、屬地監管等業務鏈條進行分解重構，責任落實到人，實現源頭自動感知、數據自動分析，超標自動預警、責任自動指向、調度自動派發、過程自動留痕的閉環管理，達到發現問題、解決問題、預防問題“一鍵通”的應用效果。

平臺投入使用后，有效提升了噪聲污染防治能力，減輕了基層執法人員壓力。“以前我們發現噪聲超標事件需要通過巡邏檢測或市民的投訴才能發現，現在噪聲物聯感知網區域內的噪聲超標行為都可以通過噪聲智慧化管理平臺推送給我們，還可當場提醒發出噪聲的主體自行整改，大大提高了我們的工作效率。”香洲區一位執法人員說道。

供稿 | 生態環境部大氣環境司

編輯 | 廉偉